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媒体:对于银监会保监汇合并 李克强的答复有深意 保监

2021-05-18 20:06   来源:未知   作者:admin

  原题目:[经济ke]关于银、保监会的合并,李克强的这句答复有什么深意?

  今天中午的李克强总理答记者问,信任岛友们都已经看过了,究竟上条推送中,留言那么踊跃。

  眼尖的你可能已经发明,这次答记者问里,有相称一局部内容都提到了金融监管。(详细内容见下面[经济Ke]专门制造的长图)不过,既然提到金融监管,就不得不提这次机构改革中的热点话题??银、保监汇合并。

  今天李克强总理在提到银、保监会合并的内容时,是这样表述的:这次机构改革把银监会和保监会合并,也是要预防躲避监管的行动发生……

  何解?且听岛叔说。

  《史记》:“当帝尧之时,洪水滔天,浩浩怀山襄陵,下民其忧。”大禹改其父鲧堵水之法为疏通之道,“绝九川之四海,浚畎浍之川”,于是,万民安宁,“告胜利于天下”。

  当今之时,流动性充满市场,各类资金如决堤的洪水,纵横恣肆,“一发不收,转千湾、转千滩也未平复。”

  3月13日,整合银监会、保监会职责,组建中国银行保险监视管理委员会(银保会)的改革计划落地。同时明白将银监会和保监会拟定银行业、保险业主要法律法规草案和审慎监管基础轨制的职责划入中国国民银行。

  至此,在银行与保险业,央行负责宏观审慎监管、银保会负责功效监管、行为监管、机构监管,已是大势所趋,中国式双峰监管模式雏形初显。

  洪水、猛兽

  去年底召开的中心经济工作会议断定未来三年重要义务是打好三大攻坚战,“防范化解重大风险”排第一,而重点是防控金融风险。

  防洪攻坚,天然要有结合军队。

  2003年,银监会成破,“一行三会”的分业监管格式正式成型。然而,在随后的金融市场化之路上,我国却逐步构成混业经营的事实,银行同业业务疾速膨胀,影子银行鬼魅般飘忽不定,信托资金大走通道,保险公司也玩起了变相高息揽储的花招。

  据说,光是银行理财资金就有30万亿元,各类躲猫猫的资金可高达百万亿元。在此前监管架构下,这些资金腾挪躲闪,左冲右突,无从穿透,不晓得钱从哪里来,又到了哪里去。流往股市,杠杆高企,其成果是2015年股灾;奔向债市,则有2016年末债灾;至于脱实入虚,在金融业内空转,或是通过各种渠道注入房地产,白居易也说“长安居、大不易。”

  原财政部部长、全国社保基金理事会会长楼继伟鞭挞道,适度的混业造成一系列金融乱象,名目繁多的中国特点衍生品另人目眩纷乱,同业、通道、嵌套、资金池、庞氏融资性的万能险、P2P、非标、现金贷等等层出不穷、彼此叠加,成果是一直抬高资金本钱,加剧实体经济艰苦。同时,风险沾染的渠道极不透明。

  有不透明的洪水,就有猛兽。大鳄、妖精、害人精、灰犀牛各种出没,小孩夜哭不止。安邦、海航、华信、中植、宝能等金融控股集团簇拥而起,速度之快已让人为之眼花神迷,而资产范围动辄以万亿元计,已超乎[经济ke]码农的设想空间。

  专业术语太多,还是看故事更出色。两年多前,“宝万之争”大戏终场,姚振华的宝能系拿出20亿元资金撬动浙商银行132亿元,终极以450亿元成为万科的第二大股东,假如按万科一度42元/股的价钱盘算,宝能系浮盈600亿元。

  数字很惊人,操作也庞杂得令人目迷五色莫辨雌雄。不外,万变不离其宗,其实质仍是借钱,变着法借钱,循环借钱,层层加杠杆。

  “宝万之争”白热化时,证监会、银监会、保监会都曾出手考察,然而,三方最终都未能穿透资金底层。今年1月30日,万科独立董事刘姝威还连发两封公然 信,直指宝能系与配资的浙商银行存在的资金合规问题。

  一位私募基金人士告知[经济ke],在“铁路警察各管一段”的分业监管框架中,不管哪个部门都无奈独立解决“宝万之争”及其余相似问题,“资金链横跨银行、保险、证券等多个市场,从各自的角度来看,仿佛都是合规的、可控的,但全局来看却又风险重重。在资本市场上,这样的事件太多了。”

  分业监管的割裂与生效在这里裸露无遗,应用监管破绽大搞监管套利也就成为各路玩家这些年最为热衷的危险游戏。

  更恐怖的是,监管层个别人士也成为被围猎的对象。前保监会主席项俊波就是典范之一,恰是在其治下,监管大开绿灯,各种伪翻新层出不穷,乱象四起。

  归流、入海

  习近平总书记强调,“金融要回归根源,为实体经济服务”。这是今后金融监管改造的顶层思路。

  如今,宏大、复杂的混业经营的局势已成,重回分业经营时期多少无可能。现实倒逼下,防控金融风险,打消监管盲点,避免监管套利,防止风险的穿插沾染,守住不产生体系性金融风险的底线。这是金融监管改革的现实逻辑。

  去年,全国金融稳定委员会成立,现在,银保会亮相。这是监管体系的顶层构造。

  监管姓监是独特的定位,实质重于情势、穿透式监管是同一请求,让各种套路在火眼金睛下烛照,是共同的方向。

  强监管是必定。保监会离别父爱主义,2017年发出的监管函同比多了一倍,新构建“1+4”监管框架被称空前严格。

  郭树清去年上任银监会主席之后,在银行同业、理财、表外三个重点范畴严控影子银行、交叉金融、房地产泡沫、处所政府债权等风险点。

  颇有意思的是,2017年,银监会跟保监会推出截然不同的“防危险、治乱象、强监管、补短板、服求实体经济”的主题举动,堪称同频共振。

  最近发生的不少事串起来看,已预示着将来的走向。安邦已被接收,宝能系的姚振华去年就已被禁入保险市场十年,还有各路传奇大豪也在风口浪尖。

  监管层的表态高度一致。

  周小川3月9日表现,本质上的一些金融控股团体,存在虚伪注资、轮回注资,实际把持人的状况不够透明等问题,也酝酿了必定的风险。

  郭树清今年公开表态,要清算规范金融控股公司。

  中国进出口银行董事长胡晓炼在回应安邦被保监会监管的问题时明确表示,有一些大的金融控股集团在经营进程中呈现了一些守法违规的问题,造成了宏大的风险隐患。监管部分“拆弹”,就是不让“黑天鹅”飞起来,也不让“灰犀牛”冲出来。

  乘乱而起的群雄时代停止了。

  去年底,金融稳固委员会第一次会议后,央行牵头一行三会出台《对于标准金融机构资产治理业务的领导看法(征求意见稿)》凸显出今后监管思路。

  五大根本准则,值得读上十遍。

  (一)保持严控风险的底线思维,把防备和化解资产管理业务的风险放到更加重要的地位,减少存量风险,谨防增量风险。

  (二)坚持服务实体经济的基本目的,既充分施展资产管理业务的功能,切实服务虚体经济的投融资需要,又严厉规范引诱,避免资金脱实向虚在金融系统内部自我循环,防止产品过于复杂,加剧风险的跨行业、跨市场、跨区域传递。

  (三)坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合、机构监管与功能监管相结合的监管理念,实现对各类机构发展资产管理业务的全面、统一笼罩,采用有效监管办法,加强金融花费者维护。

  (四)坚持有的放矢的问题导向,重点针对资产管理业务的多层嵌套、杠杆不清、套利重大、投契频繁等问题,设定统一的尺度规制,同时对金融立异坚持趋利避害、一分为二,留动身展空间。

  (五)坚持踊跃稳当审慎推动,准确处置改革、发展、稳定关联,坚持防范风险与有序规范相联合,在下信心处理风险的同时,充足斟酌市场蒙受才能,公道设置过渡期,掌握好工作的顺序、节奏、力度,增强市场沟通,有效领导市场预期。

  面对混业金融现实,既要堵乱源,也要给出口,各路资金从无序横流变为“九河既道”,百川归海,流向实体经济,将为中国经济发展注入强劲能源。

  文/泼墨隐士

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义务编纂:刘光博